各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

　　《2015-2017年全区农村电子商务工作实施方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

　　广西壮族自治区人民政府办公厅

　　2015年5月28日

　　2015—2017年全区农村电子商务工作实施方案

　　为进一步发挥电子商务对于破解“三农”问题,推动农村经济新一轮发展的重要作用,根据《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》(国办发〔2014〕51号)精神,结合我区实际,特制定本方案。

　　一、总体思路和目标

　　(一)总体思路。

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照中央经济工作会议和全国商务工作会议部署,以电子商务进农村综合示范县建设为抓手,支 持搭建全区农村电子商务平台,重点促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易和电商进农村体系建设等,建设完善农村电子商务配送及综合服务网络,积极 探索建立促进农村电子商务发展体制机制,促进农村流通现代化水平全面提升。

　　(二)工作目标。

　　力争3年内在全区农村建设1万个电子商务服务点和一批县级电子商务配送和服务中心,创建一批具有带头模范作用的示范县。在发展农村电子商务的政 策和体制机制方面有所突破。示范县电子商务网购网销得到快速发展,农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高,基本实现快递到乡镇、配送到村屯、电子 商务氛围浓厚、配套体系健全、与“三农”融合发展。开展农产品、手工艺品、乡村旅游等农村特色商品销售的网商或网店得到较快发展,电子商务交易额在现有基 础上年均增长不低于30%,电子商务物流成本逐年下降,农村流通现代化水平显著提高。实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体”的农村现 代流通体系。

　　二、积极培育农村电子商务市场主体

　　(一)发展壮大第三方涉农电子商务平台。支持相关第三方电子商务平台创新和拓展涉农电子商务业务,引导区内涉农“万村千乡市场工程”、供销、邮 政、农党网体系以及大型龙头流通企业、电子商务企业的信息发布平台,向在线交易的网络平台提升转型。规范发展大宗农产品现货交易电子商务平台,支持发展一 批特色农产品销售和消费品下乡的专业化电子商务平台,逐步形成多层次、宽领域的涉农电商交易平台服务体系。

　　(二)积极培育专业化农村电子商务企业。引导农产品经营企业、农民合作社、家庭农场和农产品经纪人等积极开展农产品网上销售等业务,支持涉农网 商进一步转型发展。引导电子商务服务企业拓展农村业务,为农村电子商务发展提供网店建设、仓储物流、市场推广、代运营等专业化服务,带动更多企业参与农村 电商发展。

　　(三)鼓励农村青年依托电子商务进行创业。加强电子商务知识培训和政策引导,以返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和部分个体经营户为重点,积极培育一批农村电子商务创业带头人,切实发挥其在农村电子商务发展中的引领示范作用。

　　三、加快构建农产品网络销售体系

　　(一)拓展农产品网络零售市场。以“淘宝广西特色馆”、“京东商城中国特产广西馆”、苏宁云商等第三方平台建设为主要载体,全面建设覆盖全区范 围的农产品网络销售平台和14个市级馆,并逐步向其他知名电商平台拓展网络零售业务。引导部分农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设第三方电子商务平台旗 舰店,培育农产品网络销售品牌。积极探索农产品跨境电子商务零售出口,加快形成向全球市场辐射的农产品网络零售体系。

　　(二)构建多层次的农产品网上批发渠道。结合农产品特点,积极发展农产品网上批发、大宗交易和产销对接等电子商务业务。推动特色农产品生产和加 工基地依托知名电商平台建设区域性电子商务专区,开展农产品网上批发业务。拓展农民信箱农产品商务功能,促进农民持续增收。引导有条件的农产品交易市场和 生产基地发展网络分销业务,推动一批标准化水平较高的农产品进行网上大宗商品交易,支持有条件的农产品批发市场建设网上现货交易平台。引导农产品经营者在 国内知名的涉农商品信息平台发布农产品供求信息,促进农产品产销对接。

　　(三)积极探索生鲜农产品网上直销。引导我区现代农业园区、特色农产品生产基地开展“网上农产品直销”和“时令农产品预订”等形式的农产品网络 直销基地建设,推动农产品生产基地和农村专业合作社转型升级。鼓励发展生鲜农产品“网订店取、网订店送”业务,引导电子商务企业和社区便利店等传统商贸企 业合作,提升生鲜农产品网上销售的客户体验度和服务水平。

　　(四)适时开展季节性农产品网上促销。依托第三方网络团购促销平台,开展季节性特色农产品团购促销活动,促进季节性特色农产品销售,逐步缓解区域性农产品滞销等问题;加强全区协作,探索“网络购物节”等促销机制,培育一批季节性、固定式的我区农产品网络促销活动。

　　四、逐步完善农村网络消费服务体系

　　(一)加快电子商务进万村工程实施进度。认真抓好工程的实施,力争用3年时间建成全区农村电子商务服务平台、县级区域商品配送服务中心和1万个村级电子商务服务点,并按照市场化运作方式拓展村级电子商务服务点数量,增加服务功能。

　　(二)采取多种方式建设农村电子商务服务点。支持电子商务进万村工程区级平台承建企业加强与各地企业的合作,推进当地区域商品配送中心和村级电 子商务服务点建设,在国家级、自治区级美丽乡村示范点率先建设农村电子商务服务点;加强与银行卡助农服务承办银行的合作,可将具备条件的银行卡助农服务点 建设成为村级电子商务服务点;已由当地企业建成村级电子商务服务点的部分县(市、区),可在全区统一推进的框架下,将相关服务网点纳入全区服务平台。

　　(三)不断增强村级网点和配送中心的服务功能。结合电子商务发展趋势和农村居民实际需求,逐步增加农村电子商务服务点的服务功能。全面推进与区 农信联社、区邮政储蓄银行(邮政公司)等机构的合作,充分发挥农信金融机构村级便民金融服务点的作用。村级电子商务服务点在完善农民网络购物服务的同时, 可逐步延伸小额现金存取、转账汇款、手机充值、水电费缴纳、车票代购、农产品网上销售、快递包裹存取等服务功能,为农村居民提供“一站式”综合服务。区域 商品配送和服务中心要进一步整合资源,有条件的可提升为电子商务公共服务中心,以便纳入全区电子商务服务体系建设的支持范围,更好地为当地提供电子商务公 共服务。

　　五、搭建农村电子商务产业发展平台

　　(一)培育发展电子商务村。重点推动一批具有特色产品和电商从业人员等条件的乡村开展电子商务,进一步鼓励当地村民进行网络创业,加强知识技能培训、产品质量管控、仓储物流等公共配套服务,促进网商在农村的集聚发展。

　　(二)建设乡镇电子商务创业园。鼓励有条件的乡镇(街道)利用闲置厂房建设网商创业园,为当地网商和农村创业青年提供低成本的办公用房、网络通 信、培训、摄影、仓储等电商公共服务。充分发挥创业园的孵化功能,对有发展潜力的农村网商进行重点孵化,努力培育一批在农村扎根的电子商务企业。

　　(三)建设农村特色电子商务产业基地。结合全区电子商务产业基地建设要求,推动一批基础较好的县(市、区)建设具有当地特色的农村电子商务产业 基地。以基地项目为载体,搭建区域性电子商务服务平台,通过线下产业发展平台和线上电子商务交易平台的结合,打造一批立足农村、面向全国及全球市场的电商 产业基地。

　　六、提升农村电子商务管理和服务水平

　　(一)完善农村电子商务公共服务。推进区域性、专业性的农村电子商务公共服务中心建设,加强与全区电子商务综合服务平台的对接,在乡镇、村屯设 立电子商务服务联络点,为农业、农村电子商务发展提供网店建设、业务咨询和人才培训等服务。整合各类农业信息资源,逐步建立农村电子商务统计体系,规范统 计口径,建立统计数据库、农业主体数据库以及典型企业库。加强农村电子商务市场监测、统计和分析,为企业经营和政府决策提供依据。

　　(二)加强农村电子商务配套体系建设。推进农村电子商务物流渠道建设,加快村级电子商务服务点布局,改造完善村屯邮站,搭建城乡仓储物流平台, 打造“农产品进城,工业品下乡”的双向商贸流通体系。整合物流资源,合理规划和布局农村物流基础设施,发展产地预冷、冷链运输、冷库仓储、定制配送等全冷 链物流,构建适应农村电子商务发展的物流配送体系。加快农村地区通信基础设施建设,全面推进光纤进村入户,支持农村电子商务创业园区提升带宽。在农村地区 大力推广网上支付、手机支付等支付方式,依托村级电子商务服务点银行卡助农服务点,为各类农村电子商务主体提供全程电子支付服务。

　　(三)强化农村电子商务人才支撑。鼓励电子商务培训机构针对农村电子商务进行专业化培训,并落实一批电子商务实践基地,培养一批兼有电商理论和 实操能力的复合型人才。引导具有实践经验的电子商务从业者回乡创业,鼓励电子商务职业经理人到农村发展。在各级农民培训工作中,开展针对知识农民的电子商 务知识培训,为农村电子商务发展提供人才支撑。

　　(四)规范农村电子商务市场秩序。加强对农产品生产、加工、销售、贮藏、运输等环节的质量管控,完善农产品检验检测和安全监控等设施建设。推广 组织机构代码与商品条码在农村电子商务的应用,逐步建立农产品电子商务溯源体系,从源头防止假冒伪劣商品进入交易环节,推进农村电子商务诚信建设。加强市 场监管,打击制售假冒伪劣商品等违法行为,有效保护消费者合法权益,保障我区农村电子商务有序健康发展。

　　(五)加强农村电子商务技术支撑。重点加强农产品标准化安全生产、农产品保鲜、加工与流通质量控制、生鲜农产品冷链物流、农产品质量安全追溯等技术的研究与应用。在部分县(市、区)建设一批农产品电子商务科技示范工程。力争在农村尽快实现无线网络全区覆盖。

　　七、加大农村电子商务的政策支持力度

　　(一)积极争取中央财政专项资金,优化自治区服务业发展专项资金等,支持建立县、乡、村三级物流配送机制,支持县域电子商务公共服务中心和村级 电子商务服务站点的建设改造,支持为发展农村电子商务而开展的农产品和农村特色产品的品牌培育和质量保障体系建设,支持农村电子商务培训。鼓励市、县安排 专项资金支持电子商务监管平台、电子商务园区及农村信息通信基础设施的发展和建设。

　　(二)加强税费减免、融资、建设用地及其他政策支持。具体措施由商务、金融、国土资源、通信行政主管部门和网络运营商等协商落实。

　　八、营造良好的农村电子商务发展氛围

　　(一)提高认识,加强领导。各地各部门要进一步提高认识,把电子商务作为我区农村经济新一轮发展的战略举措予以推进。加强农村电子商务发展领导 机构建设,做好日常联络、协调和督促。全区各地、各相关部门要全面做好本地区“十三五”电子商务发展顶层设计,建立健全本地区跨部门电子商务工作协调机 制,着力研究制定促进政策和配套措施,加大扶持力度,合力推进农产品电子商务规范有序发展和农村商务信息服务普及应用。

　　(二)鼓励创新,示范带动。鼓励开展农村电子商务标准研制、标准化项目建设等标准化工作。在农村电子商务企业、创业园和创业青年中树立一批典型,培育一批示范单位和个人。鼓励农村电子商务发展模式创新,提升农村电子商务发展水平。

　　(三)加大宣传,营造氛围。各地要加大宣传力度,引导社会各界关注和支持农村电子商务发展。进一步梳理典型案例,将农村青年创业故事、企业发展经验、产业基地运营模式等进行宣传推广。推进农村电子商务行业组织建设,加强行业内部沟通和互相学习,促进共赢发展。