“网联”的全称是“非银行支付机构网络支付清算平台”，指要为支付宝、财付通这类非银行的第三方支付机构搭建一个共有的转接清算平台，受央行监管。此前，财新独家报道，7月下旬，央行已原则上通过了搭建网联的整体方案的框架，网联的筹备工作正式启动。

　　7月底，央行选拔的网联筹备组负责人董俊峰，已到北京金融街通泰大厦的央行支付结算司报到，未来将在央行支付结算司的指导下，由中国支付清算协会(下称清算协会)牵头组织会员单位参加共建，共同筹建网联，未来董俊峰或出任网联总裁(副司级)一职。董俊峰今年44岁，此前的职位是中国银行网络金融部副总经理，近年来对网络金融著述活跃，被业内认为是有识之士。

　　截至2016年中，中国互联网、移动互联网支付规模已超过16万亿元。互联网支付在中国发展得轰轰烈烈，给消费者带来大量便利的同时，也埋下了隐患。以支付宝和财付通为代表的大量第三方支付机构，自创了一套体系，绕过银联直连银行，一家第三方支付机构连接几家、几十家甚至过百家银行，不仅接口重复，而且开设多个备付金账户，关联关系复杂且透明度低，从某种意义上看，第三方支付机构各自构建支付清算体系，却游离在现有金融系统之外。

　　新的第三方支付机构不断涌入，也都走上了分头找银行直连之路，既重复建设又问题多多。为此，货币监管当局决定建设网联，提供统一的网络支付清算平台，目的是促进这一新生体系有序发展。

　　中国人民银行主管支付业务的副行长范一飞，今年2月接受财新记者专访时表示，网联的定位是公共属性、安全性、便利性，目的是提高支付机构的清算效率、交易留痕、资金可追溯、风险可控。“防止每家支付机构都自建平台系统、各自为战，不能共享、不能互联互通。这是社会资源的极大浪费;不同的技术标准，也会造成风险漏洞。”范一飞强调。

　　对于普通消费者而言，网联属于中后台的金融基础设施，并不会向消费者收费。“首先要保证客户体验不会改变。”一位央行权威人士强调。

　　据财新记者了解，央行高层对此有一原则性批示：“务必保证网联平台掌握在人民银行手上。”

　　网联一旦建成，意味着目前第三方支付机构直连银行的清算模式将被切断，理论上也将不再享有对沉淀资金的支配和收益权，回归支付和清算独立的业务监管规则，这也是国际支付行业通行的风险管控标准。“这是监管目标。”一位央行人士告诉财新记者。

　　对此，多数支付机构担心，如果网联平台的搭建是在改造大型支付机构渠道的基础上，网联运作的中立性和信息安全如何保证?如何确保市场主体公平竞争，并确保央行对网联平台的把控?

　　网联筹备组有关负责人则表示，网联不管怎么建，一定是要保证中立和安全的，建完后验收完毕才能完全交付央行，由网联公司统一运营。央行有关人士向财新记者强调，“如果不能保证这个平台的信息安全和中立性，宁可不上。”

　　此外，与其他支付机构关心网联的独立性不同，大型支付机构的关切点是技术挑战，“我们比较担心的是，网联容量到底如何，有没有扩展性?‘双11’或春节的‘微信红包’高峰来了，网联能否接得住?”一位支付宝内部人士对此充满疑虑，“这是最大的技术考验。”

　　据财新记者独家了解，网联建成后，央行希望峰值期处理业务速度可达12万笔/秒，这比业内此前预估的峰值期每秒6万笔要快1倍。

　　在目前的市场条件下，对于如何搭建网联平台，还存在诸多分歧等待厘清，网联平台技术标准的确立、业务模式的论证等都需要时间，“至少也要一年甚至几年的时间。”多位支付业内人士认为。

　　但无论如何，网联的应运而生，将意味着支付市场的重新洗牌和新的利益平衡模式。这包括第三方支付机构和监管的关系、和银行的关系，也包括重新定义和银联的竞合关系：一旦网联建成，就划清了和中国银联的“楚河汉界”——银联转接线下支付，“网联”转接线上支付。（来源：《财新周刊》）