5月21日，网传国家药监局拟公布“药品网络销售监督管理办法”，将允许药品零售企业通过网络销售处方药，但应当具备与医疗机构电子处方信息实时共享、互联互通的条件，确保处方真实、可溯源。

下为网传文件：

此前在2017年11月14日，国家食药监总局发布了《网络药品经营监督管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》）。

《办法》指出，网络药品销售范围不得超出企业药品经营许可范围。经营者为药品生产、批发企业的，不得向个人消费者销售药品；经营者为药品零售连锁企业的，不得通过网络销售处方药、国家有专门管理要求的药品等。

另外，《办法》还规定，“向个人消费者销售药品的网站不得通过网络发布处方药信息。”该规定或对当下医药电商尤其是网上药店业务产生重要影响。

在2018年2月9日，食品药品监管总局又公布了《药品网络销售监督管理办法（征求意见稿）》（下称《征求意见》）。

《征求意见》指出，药品网络销售者应当是取得药品生产、经营资质的药品生产企业、药品批发企业、药品零售连锁企业。其他企业、机构及个人不得从事药品网络销售，法律法规另有规定的除外。

《征求意见》同时指出，向个人消费者销售药品的网站不得通过网络发布处方药信息。

以上两项政策无疑给高速发展中的医药电商“当头棒喝”，“不得通过网络销售处方药和国家有专门管理要求的药品”、“向个人消费者销售药品的网站不得通过网络发布处方药信息”，网售处方药遭遇了一刀切的监管困境。

市场快速发展倒逼政策

我国医药电商主要由B2B平台和B2C平台构成，B2B医药电商平台主要为机构服务，其采购方主要为医院、基层医疗机构、零售药店等。B2C医药电商则主要为个人提供药品购买服务，按照是否自营又细分为平台型B2C和自营性B2C，前者类似于淘宝模式，引入不同药品商家入驻平台，为其提供药品展示、交易服务、IT支持、数据分析等服务；后者主要是自行进行药品采购并自建平台进行销售。

我国医药电商的发展存在制约因素，但是，从近年医药电商的市场规模变化看，过去6年医药电商销售规模的年均复合增长率达到55.5%，医药电商占药品终端市场的比例年均复合增长率也高达37.6%，这意味着我国医药电商已进入快速发展阶段。

对于食药监总局在征求意见稿中提到的禁止网售处方药这一点，多数企业和专家持否定意见，认为其会阻碍医药流通创新，挫伤企业创新积极性，不利于医药零售发展。

但是网售处方药该不该放开、放多大尺度，业内尚未达成统一意见。最核心也是最关键的问题是，目前网售处方药监管方案、业务条件、市场成熟度尚不完备，只有在以上条件皆具有一定积淀之后，才能尝试逐步放开。

有问题不能成为限制的原因。应该看到互联网+医药创新趋势、看到医药电商与“医改”政策的契合。在坚持“线上线下一致”的监管原则下，逐步放开限制，引导市场自我调节，培育新业态。

或许药监局的新政是对市场呼声的回应，期待正式文件出台，给医药电商行业发展带来积极引导。