当全球最大的社交网站Facebook发布Libra（“天秤币”）计划以来，围绕着该计划引发的全球加密数字货币市场的争论持续到现在，而焦点则是在于该计划一旦启动，将挑战美元全球货币霸主地位，由此也引发了美国国会对Facebook的听证以及美国联邦贸易委员会对其创纪录的处罚。

《华夏时报》记者了解到，在7月25日，根据美媒报道，美国联邦贸易委员会对外宣布，已与Facebook就一项隐私案的调查达成和解，后者同意支付50亿美元（约合343亿人民币）的罚款，并承诺按要求实施全新的隐私政策。

“Facebook被罚的原因是在2018年辈指控在个人信息隐私问题上欺骗用户，这一举动惹怒广大用户，由此也展开了Facebook与美国监管机构之间的处罚拉锯战。但蹊跷的是，Facebook早不接受处罚晚不接受处罚，偏偏在于其对外公布发行Libra币计划，并被美国国会听证会上议员强烈质疑后，放低了姿态、放软了身段接受处罚。这是否意味着在Facebook的发币计划上，美国政府也放下了架子，获得了一笔天价处罚款后，开始放行Facebook发币计划呢？”7月29日，国内加密数字货币市场资深分析人士肖飒对记者分析指出。

值得关注的是，在处罚信息一经公布后，扎克伯格就对外表示，公司已经同意支付这笔历史性的罚款，与此同时还将对产品和公司的运营进行一些重大的结构性变革，并且还将主动接受美国政府的外部监管。

Facebook与美唱“双簧”？

在全球加密数字界人士看来，美国监管机构对Facebook的处罚，更像是一个愿打、一个愿挨的“双簧“行为，最终达到一个平衡的结果：在美国政府监管下Facebook获得Libra的发行首肯权。

“美国政府以信息泄露为由天价处罚Facebook可能仅仅只是由头，它是想获得对Facebook的经营监管权；而发币对于Facebook而言，是经营转向的极其重要的一环，也是未来获利的最潜在的源泉，获得美国政府的支持极其重要。”对此，新加坡一家区块链机构的负责人Andrew.Chen对此分析指出。

肖飒则认为，美国政府不可能一下子放开对Facebook发币的认可，而是逐步逐步取得对Facebook的监管权力，目前本身Libra币的发行计划也不完美，这一进程至少得两三年时间。

“一口吃不成胖子，Facebook要从美国政府身上打开一个缺口，反过来美国政府必须让Facebook明白，Libra币的发行是不挑战美元的世界货币霸主地位，且与美元仅仅捆绑在一起之后，才会慢慢放松对Facebook发币野心的管制。”肖飒指出。

事实上，为了“讨好”美国政府，Facebook可谓放弃了很多自主权益。本报记者也了解到，在Facebook已经公布的一系列调整经营架构的措施中，首先是根据FTC（美国贸易委员会）的要求，在董事会之外建立一个独立的隐私委员会（Privacy Committee），以避免Facebook CEO马克·扎克伯格影响到对用户隐私问题相关的决定。该隐私委员会的成员必须是独立的，并且由一个独立的提名委员会来提名，而且成员只能在Facebook董事会大多数成员同意的情况下被开除。

同时，Facebook将设立合规官（Compliance Officer）的职位，该职位的人员将对Facebook的隐私项目负责，其人选的任命和离职必须由Facebook的隐私委员会同意，而不是由Facebook CEO马克·扎克伯格或者其他Facebook员工。

FTC还要求，Facebook CEO马克·扎克伯格和合规官们必须每个季度向独立地FTC提交认证以证明Facebook的隐私合规，并且每年也要向FTC提交认证，以证明该公司的隐私合规。而任何虚假的认证将使得他们面临个人和犯罪惩罚。

另外，FTC要求对Facebook进行外部监督，为此FTC还将加强针对Facebook的独立第三方评估者的能力，来评估Facebook在隐私方面的作为。评估者对Facebook的隐私评估必须是基于其独立的事实收集、样本收集、测试等，而禁止由Facebook管理层进行断言或者证明；Facebook也不得对评估者进行误导。而第三方评估者每个季度将向隐私委员会报告Facebook的隐私评估状况。

不仅如此，一旦Facebook发现等于或超过500名用户的隐私被泄露了，就必须在30天之内通知这个评估者。为了更进一步地确认Facebook对FTC命令的执行情况，FTC还将启用一个由Federal Rules of Civil Procedure提供的工具来对Facebook进行监控。

上述这些监管措施，Facebook和扎克伯格本人都全盘接受了。但是Facebook能得到什么好处呢？

“如果没有好处，没有哪家企业愿意接受如此严苛的外部监管。从目前来看，这些监管的目的似乎也是为了Facebook未来的发币而准备的。”7月30日，国家千人计划之一的张潇分析称。

“区块链+跨境支付”竞争一触即发

在业内人士看来，以区块链底层技术为支撑的加密数字货币领域的竞争，自从比特币问世的那一天起，就没有停止过。尤其在中美博弈的大环境下，Facebook将Libra计划泡到前台，则将竞争进一步引向了全球跨境支付这片没有硝烟的战场。

《华夏时报》记者也了解到，就在一周前，一向低调的华为总裁任正非在接受相关媒体采访时，被问及Libra是不是美国科技企业要与美国政府一起保持世界霸主的信号？美国在发行数字货币时，是否会考虑中国的企业或者把中国的货币放到他们的货币篮子里？任正非对此回应称，中国自己也可以发行这样的货币，为什么要等别人发行呢？一个国家的力量总比一家互联网公司强大。意指中国也可以考虑发行自己的“Libra”。

与此同时，在7月26日的一场区块链活动上，国内区块链界的知名大咖、上交所前总工程师白硕也表示，建议中国建立可与Libra抗衡的自主体系。

事实上，在数字货币领域的竞争，是涉及到企业与国家两个层面的竞争。就在Libra推出后不就，搜狗CEO王小川就曾表示，区块链是商业政治技术三维一体的东西，不是完全的去中心化，而是由企业或国家之上的联盟来做。他指出，应对Libra，中国大企业要形成联盟。

在7月中旬举行的Facebook听证会上，Libra项目负责人马库斯更是公开承认，Libra将与支付宝和微信支付竞争。这无疑是将中国的互联网企业引向数字货币支付领域的竞技场。

作为国内的互联网巨头和金融巨头，对于Libra其实是了熟于心的。

记者也了解到，Libra计划公布后不就，腾讯创始人马化腾便在微信朋友圈点评称，技术都很成熟，并不难。就看监管是否允许而已。而在实际行动方面，

2018年6月，蚂蚁金服基于区块链的电子钱包跨境汇款服务便已在香港上线。港版支付宝AlipayHK的用户可以通过区块链技术向菲律宾钱包Gcash汇款，基于区块链技术，跨境汇款可以进入秒级时代。放话“中国可以发行自己的Libra”的华为，也已在2015年时就入局区块链。

而在去年9月，香港金管局上线区块链贸易融资平台，为香港进出口商提供更透明的对接平台，该平台的技术支持和运营将由中国平安集团旗下平安金融壹账通提供。香港每年跨境贸易规模超过1万亿美元，但是贸易融资余额却仅有2400多亿美元，贸易融资比例仅22%，明显低于全球水平。当时为了提高贸易融资占比，香港7家银行提出出资建设一个贸易融资平台，使用区块链联盟链来解决贸易融资中的问题。由香港金管局牵头主导，上述银行联手合作开发香港区块链贸易融资平台，并对全球公开进行技术服务招标，中国平安旗下金融壹账通在竞标中拿到标书，为平台提供技术支持和运营服务。